Переговоры по климату COP24 переходят к соглашению о поиске сверхурочных

1. 1. Общая цель, но разные стороны, разные реалии
2. 2. Категории стран
3. 3. «Приветствуя» или «отмечать» науку?
4. 4. Весьма острый вопрос финансирования
5. 5. Принципы истинного доверия между народами

Заключительная сессия климатических переговоров COP24 в Польше несколько раз откладывалась, так как более 100 министров и более 1000 переговорщиков пытаются выяснить свои разногласия относительно того, как «Парижские правила», пытаясь определить, каким образом обещания будут отражены в Парижском соглашении 2015 года быть приведенным в действие.

Что такое COP24?

КС-24 - это неофициальное название 24-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН).

РКИК ООН является «Конвенцией Рио-де-Жанейро», одной из трех, принятых на «Саммите Земли Рио-де-Жанейро» в 1992 году. РКИК ООН вступила в силу 21 марта 1994 года. Сегодня она имеет почти универсальное членство. Страны, которые ратифицировали Конвенцию, называются Сторонами Конвенции. Предотвращение «опасного» вмешательства человека в климатическую систему является конечной целью РКИК ООН.

Конференция Сторон (КС) является высшим органом Конвенции РКИК ООН. Он состоит из представителей Сторон Конвенции. Он проводит свои сессии каждый год. КС принимает решения, которые необходимы для обеспечения эффективного осуществления положений Конвенции, и регулярно проводит обзор выполнения этих положений.

Переговоры COP24: Почему достижение соглашения по климатическим действиям так сложно

Со вторника около 100 правительственных министров должны быть вовлечены в переговоры по окончательному соглашению о продвижении действий по климату здесь, на конференции ООН 24 COP в Польше.

«Мы не можем потерпеть неудачу в Катовице» сказал ООН Генеральный секретарь Антониу Гутерриш на церемонии открытия 3 декабря.

Президент COP24 Михал Куртыка, который заявил: «Без успеха в Катовице, успеха в Париже нет».

Во французской столице три года назад страны договорились сделать все возможное, чтобы глобальные температуры поднялись намного ниже, чем на 2 ° C выше доиндустриального уровня, и как можно ближе к 1,5 ° C.

Теперь, в Катовице, Польша - с 2018 годами, выбранными самими сторонами в качестве крайнего срока для принятия руководящих принципов осуществления или «программы работы» для продвижения вперед - 197 сторон Конвенции ООН по изменению климата ( РКИК ) собираются для того, чтобы договориться о том, как они будут коллективно выполнять Парижские обязательства, укреплять доверие между каждой нацией и воплощать соглашение 2015 года в жизнь.

Исторически многосторонние климатические переговоры были сложными, поскольку страны часто пытаются защитить свои национальные интересы, в том числе экономические.

Вот почему обязательства, взятые в Париже, были названы во многом новаторскими. В дополнение к целевому показателю 2 ° C / 1,5 ° C соглашение включало в себя обязательства: наращивать финансирование климатических действий, включая финансовую поддержку промышленно развитых стран развивающимся странам; разработать национальные климатические планы к 2020 году с самоопределением целей и задач; защищать экосистемы, в том числе леса; усилить адаптацию и снизить уязвимость к изменению климата.

Согласие о том, как сделать все вышеперечисленное, является политически и технически сложным вопросом, который иногда вступает в противоречие с различными местными реалиями, категориями стран, научными вопросами, денежными вопросами и, в конечном счете, ставит под вопрос чрезвычайно сложное понятие доверие между народами.

1. Общая цель, но разные стороны, разные реалии

Первая точка напряженности здесь заключается в том, что некоторые страны ощущают необходимость глобальных действий более остро, чем другие.

2. Категории стран

Конвенция об изменении климата, принятая в 1992 году, делит свои 197 участников на две основные группы: промышленно развитая группа из 43 стран и развивающаяся группа из 154, включая 49 «наименее развитых стран».

Вклады климатических действий и обязанности каждой группы различаются в отношении того, насколько прозрачно и регулярно они сообщают о своих действиях и оказании поддержки; особенно с точки зрения финансов или передачи технологий, сейчас и в долгосрочной перспективе.

Поскольку эти две группы были созданы более 25 лет назад и с учетом того, что национальная социально-экономическая ситуация со временем менялась, некоторые стороны считают, что состав этих групп следует пересмотреть, когда мы стремимся выполнить Парижские обязательства. Тем не менее, нет никакого процесса, чтобы изменить эту группировку - и ни один не планируется или не ожидается - еще один сложный момент для этой КС.

3. «Приветствуя» или «отмечать» науку?

Для облегчения политических дискуссий и их обоснования на КС-24 рассматриваются различные научные доклады. Один из них - ориентир прошлого октября Специальный отчет о глобальном потеплении 1,5˚C подготовлено Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК), составленной сотнями ученых со всего мира. В отчете, подготовленном в рамках Парижского соглашения, говорится, что ограничение повышения температуры до 1,5 ° C к концу столетия по сравнению с доиндустриальной эпохой остается возможным, но потребует «беспрецедентного» изменения во всех аспектах наши общества.

В то время как все страны признают необходимость решения проблемы изменения климата, одна из дискуссий здесь, на КС, заключается в том, должен ли доклад МГЭИК официально «приветствоваться» или просто «приниматься к сведению». Эта, казалось бы, небольшая техническая поддержка языка ставит критический вопрос: в какой степени политика опираться на науку?

4. Весьма острый вопрос финансирования

Климатические действия, которые требуют новых технологий, инфраструктуры и навыков, представляют собой издержки, которые некоторые страны, особенно наименее развитые и наиболее уязвимые, не могут нести в одиночку. В Париже страны-доноры мобилизация 100 миллиардов долларов каждый год финансировать действия в области климата в развивающихся странах, начиная с 2020 года. Эта цифра будет включать взносы государственного и частного секторов, что делает отчетность довольно сложной ... Страны спорят о том, насколько мы близки к достижению этой цели и будет ли она достигнута к 2020 году.

Еще одной острой проблемой является отсутствие ясности в отношении того, что представляет собой «финансирование климата», поскольку многие страны сообщают о части своей «помощи в целях развития» как «помощь в борьбе с изменением климата».

5. Принципы истинного доверия между народами

Все страны признают необходимость разработки руководящих принципов, чтобы они могли перейти к осуществлению Парижского соглашения, и все они помнят о крайнем сроке 2018 года. Однако, если мы хотим скорректировать курс быстро и хорошо, требуются усилия и инвестиции, в том числе в переходный период, амбициозные сокращения выбросов парниковых газов, обмен технологиями и обмен знаниями.

Все это сводится к эфемерному доверию между народами, важному элементу, который может быть реализован только при наличии ощутимых мер транспарентности.

«У нас нет времени для безграничных переговоров», - сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. «Завершенная рабочая программа раскроет потенциал Парижского соглашения. Это укрепит доверие и даст понять, что страны серьезно относятся к решению проблемы изменения климата », - подчеркнул он.

«Многие политические разногласия остаются. Многие проблемы еще предстоит преодолеть ». сказал глава секретариата РКИК ООН Патриция Эспиноса, выступившая во вторник на этапе заседаний высокого уровня.

Неудивительно, что существует множество различий и различий в том, как минимизировать последствия изменения климата.

Reuters - Климатическая конференция Notebook: Климатические переговоры уходят в сверхурочное время

Переговоры об изменении климата, объявленные самой важной конференцией ООН после Парижского соглашения о глобальном потеплении 2015 года, проходят на их последней неделе в Катовице, столице польского угледобывающего района.

Ирония места проведения переговоров вызвала комментарии.

Климатическая конференция Организации Объединенных Наций в польском городе Катовице в субботу стала сверхурочной после интенсивной челночной дипломатии, проводимой министрами, участниками переговоров и делегатами из почти 200 стран в одночасье, пытающимися найти точки соприкосновения в отношении правил осуществления Парижского соглашения 2015 года.

Изначально запланированное к концу в пятницу, председательство Польши в переговорах несколько раз откладывало заключительное пленарное заседание после того, как оно опубликовало проект соглашения, поскольку в последний момент проводятся переговоры с различными сторонами для сглаживания разногласий.

Пленарное заседание было назначено на 11:00 по Гринвичу в субботу, а время последнего совместного закрытия сессии менялось несколько раз за последние два часа.

Одним из препятствий на пути проведения переговоров является проблема подсчета выбросов, о которой говорится в статье 6 Парижского соглашения о рыночных механизмах борьбы с изменением климата.

Куски и фрагменты проекта соглашения были опубликованы рано утром в субботу, но основная часть текста еще не опубликована.

Изможденные активисты, наблюдатели и репортеры пытаются быстро заснуть на своих столах, стульях и везде, где могут. Некоторые надеются, что переговоры продлятся до воскресенья, опасаясь возможных осложнений в планах их семей на Рождество.

Я думаю, что сортировка климата и спасение мира могут иметь некоторый приоритет по сравнению с рождественскими планами на один год.

Изможденные активисты, наблюдатели и репортеры пытаются быстро заснуть на своих столах, стульях и везде, где могут. Некоторые надеются, что переговоры продлятся до воскресенья, опасаясь возможных осложнений в планах их семей на Рождество.

Министр изменения климата Новой Зеландии Джеймс продлил свое пребывание на конференции - смотрите «Для нас это экзистенциальный вопрос, и на карту поставлено само наше выживание как культуры и народа» ,

Другое покрытие:

COP24 - это первый раз после Парижа, когда страны фактически обсуждают друг друга с тем, чтобы выйти за рамки своих первоначальных обязательств. Вот почему эта встреча так важна. Именно поэтому ученые и активисты настаивают на еще более амбициозных обязательствах по сокращению выбросов в последние дни переговоров.

Исход переговоров становился все более неопределенным после Президент Трамп в 2017 объявил, что он выведет Соединенные Штаты из соглашения.

Хотя США удалось уменьшить Выбросы парниковых газов при росте экономики, в основном за счет перехода с угля на природный газ, другим странам еще предстоит удовлетворить свои потребности в грязной энергии. Китай Например, выделяет больше парниковых газов, чем Соединенные Штаты и Европа вместе взятые, и его выбросы все еще растут.

Как вокс Дэвид Робертс пояснил, что Соединенные Штаты подрывают успех Парижского соглашения. Дело не только козырной объявил о своем намерении выйти из соглашения. Администрация Трампа зашла так далеко, что с радостью насмехалась над делегатами на COP24 с группой, продвигающей использование большего количества угля.

Поэтому, когда второй по величине в мире источник выбросов углекислого газа решает не играть в мяч, это резко ослабляет то, насколько другие страны могут стыдиться или подталкивать к ограничению своих выбросов.

Это, в свою очередь, затрудняет обеспечение инвестиций в чистую энергию, поскольку нормативная среда стала более нестабильной.

Действия США дали некоторую защиту другим странам, которые менее чем увлечены перспективой сокращения выбросов парниковых газов.

В течение многих лет эта проблема ставила в тупик переговоры о климате, поскольку развивающиеся страны добиваются признания и компенсации ущерба, вызванного повышением температуры.

Идея юридической ответственности за изменение климата уже давно отвергнута более богатыми нациями, которые боятся огромных счетов в будущем.

На этих переговорах в настоящее время в тексте сноски фигурирует только вопрос о потерях и ущербе, что раздражает развивающиеся страны.

В гуще всего этого была австралийская делегация, которая шла по канату между парижскими обязательствами и поддержкой ископаемого топлива.

В решающий момент на COP24 протестующие сорвали мероприятие по ископаемому топливу в понедельник, которое было организовано администрацией Трампа.

На сцене единственным неамериканским участником дискуссии был посол Австралии по окружающей среде Патрик Саклинг.

«Предполагается, что ископаемое топливо станет источником энергии в течение значительного времени», - сказал г-н Саклинг.

Хотя это может быть экономическая реальность и практическая реальность, это то, что вызовет тревогу у тех, кто стремится к радикальному и быстрому переходу от ископаемого топлива.

Климатические активисты присутствуют на Марше за климат в знак протеста против глобального потепления в Катовице, Польша. (AP: Алик Кеплич)

Похожие

Комментарии